IBGE revela as 12 cidades mais influentes do país

Segundo o estudo, influência de São Paulo se estende até a região Norte do país. Brasileiro se desloca, em média, 54 km para ter acesso a serviços de saúde, 59 km para cursos de graduação e 48 km para fazer compras

Janaina Lage, Folha de S.Paulo, 11 de outubro de 2008

O estudo “Regiões de Influência das Cidades”, do IBGE, mostra que em 40 anos São Paulo consolidou sua posição de grande metrópole nacional.

A pesquisa divide o país em 12 áreas de influência comandadas por capitais. A rede de São Paulo conta com o maior número de municípios (1.028) e concentra mais de 40% do PIB e 28% da população.
São Paulo tem projeção em todo o país, e sua rede abrange o Estado de São Paulo, parte do Triângulo Mineiro e do sul de Minas e se estende pelos Estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondônia e Acre. A concentração se reflete no PIB per capita de R$ 21,6 mil para São Paulo e de R$ 14,2 mil para os demais municípios da rede.

De acordo com Claudio Stenner, coordenador da pesquisa, desde 1966, quando pela primeira vez o IBGE foi a campo para detectar as relações entre os centros urbanos, São Paulo ampliou sua área em direção à região Norte. “O poder econômico de São Paulo e a melhoria da acessibilidade, com a construção de estradas, ajudam a explicar essa expansão”, disse.

Na prática, a influência de uma determinada cidade pode ser medida pelas relações econômicas que ela mantém com outras, a presença de órgãos de gestão e a oferta de serviços de saúde e de educação -ou seja, é nela que a população da área de influência busca médicos, cursos, produtos etc.

“Essa polarização de São Paulo com relação ao PIB e a questão econômica são fatores de preocupação. As políticas de desenvolvimento ainda demonstram uma fraca capacidade de mudança na tendência de desigualdade territorial”, afirma Júnia Santa Rosa, diretora da Secretaria de Habitação do Ministério das Cidades.

Educação

A pesquisa mostra que, para muitas capitais, é mais relevante ter filiais em São Paulo do que nas capitais próximas. Em termos educacionais, São Paulo conta com 227 tipos de cursos de graduação, a maior diversidade entre as capitais, e um total de 597.422 matrículas no ensino superior.

A concentração se repete também na pós-graduação. No fim de 2005, o país tinha 3.325 cursos de pós-graduação em 109 centros. As capitais reúnem 70% do total de cursos. A disparidade é grande: a região Sudeste conta com 1.880 e supera em muito o Sul, com 638.

São Paulo e Rio oferecem os serviços de saúde mais complexos. Já os de uso mais freqüente estão disponíveis em praticamente todo o país, e menos de 20% dos pacientes se internam em centros com distância maior do que 60 quilômetros.

Nas redes de alta complexidade, apenas um pequeno número de centros presta atendimento, e as pessoas que vivem mais distantes deles têm pouca possibilidade de se deslocar: apenas 3% dos pacientes internados para cirurgia cardíaca residiam em municípios situados a mais de 60 quilômetros do centro em que se internaram.

“Em relação à acessibilidade aos serviços de saúde no Brasil, as desigualdades têm impacto expressivo, o que compromete os ideais de eqüidade do atendimento”, afirma o estudo.

Para Diana Motta, coordenadora de Desenvolvimento Urbano do Ipea, a pesquisa mostra a necessidade de políticas públicas desconcentração. “São 12 metrópoles que comandam o sistema urbano do país. É preciso direcionar investimentos para outras cidades, como centros médios e de menor porte.”

Com base nas respostas de 4.625 municípios, o brasileiro se desloca em média 54 quilômetros para serviços de saúde, 59 para cursos de graduação e 48 para fazer compras.

NA REDE: SÃO PAULO CONCENTRA 33% DOS DOMÍNIOS DE INTERNET NO PAÍS

A pesquisa do IBGE mostra também que São Paulo detinha (dados de 2005) 243.927 domínios de internet, o equivalente a 33% do total. De acordo com a pesquisa, 40% dos municípios não tinham nenhum domínio. Na lista de cidades com maior número de domínios, depois de São Paulo aparecem Rio, Curitiba, Belo Horizonte e Porto Alegre. Os municípios que não contam com nenhum domínio estão localizados principalmente nas regiões Nordeste -sobretudo no interior-, Norte e Centro-Oeste.

Capitais do NE crescem em importância

DA SUCURSAL DO RIO

Desde 1966, ano da primeira edição da pesquisa, as capitais nordestinas ganharam peso em relação aos municípios vizinhos e hoje concentram recursos econômicos e oferta de serviços. A pesquisa mostra que, em alguns casos, esse crescimento fez com que centros locais perdessem expressão, como Floriano (PI), Garanhuns (PE) e Jequié (BA). Fora do Nordeste, cidades como Muriaé (MG), Ourinhos (SP) e Pato Branco (PR) pioraram sua classificação, segundo o IBGE.

“Com a facilidade do acesso às capitais e o menor grau de sofisticação de serviços encontrados nos centros locais, alguns municípios perderam importância nas últimas décadas. Capitais como São Luís, Teresina, Natal, João Pessoa, Maceió e Aracaju são concentradoras de recursos e de oferta de serviços”, disse Claudio Stenner, coordenador da pesquisa.

Alta da urbanização
Para Júnia Santa Rosa, diretora da Secretaria de Habitação do Ministério das Cidades, os resultados também estão relacionados ao aumento da urbanização do país. “Antigas cidades médias perdem peso em um contexto de mais de 80% do país urbanizado. Poderia haver um trabalho para que esses centros não entrassem em decadência”, disse.

Em relação aos 12 centros identificados como metrópoles, as únicas mudanças em relação à primeira edição foram Brasília e Manaus. Na época, Brasília havia acabado de ser criada, e Manaus era subordinada à influência de Belém.

“Pela primeira vez Brasília é considerada uma metrópole nacional completa. Temos no país uma situação curiosa: São Paulo é a essência do setor privado. Brasília está com o Estado, com a sede do poder político, e o Rio ficou com uma mistura das duas coisas”, diz Claudio Egler, da UFRJ.

Três cidades do interior influem como capitais

GEORGE ARAVANIS
DA FOLHA RIBEIRÃO

Três cidades paulistas -Campinas, Ribeirão Preto e São José do Rio Preto- têm influência semelhante à de 12 capitais.

Campinas é a única cidade que não é capital e integra o seleto grupo de capitais regionais nível A, só perdendo em influência para 12 metrópoles. Com 1,039 milhão de habitantes, o município está no mesmo status de capitais como Florianópolis (SC), São Luís (MA), Vitória (ES), Teresina (PI), Natal (RN), João Pessoa (PB) e Maceió (AL).

Segundo o estudo do IBGE, a cidade, que concentra indústrias de ponta e várias universidades, como a Unicamp, tem em sua rede de influência 66 municípios -cerca de 4,905 milhões de pessoas.

Isso significa que Campinas é a cidade a que essa população mais se dirige, seja para estudar, comprar, ir ao médico ou para vender seus produtos.

Capitais regionais de nível A são as cidades com cerca de 955 mil habitantes e que foram citadas ao menos 487 vezes nos questionários aplicados pelos técnicos do IBGE.

Ribeirão Preto e São José do Rio Preto são classificadas como capitais regionais B (população média de 435 mil habitantes e que foram citadas ao menos 406 vezes nos questionários). Nesse grupo estão as capitais Porto Velho (RN) e Palmas (TO).

Para analisar quanto esses municípios influem no seu entorno, os técnicos do IBGE pesquisaram, em cidades próximas, qual é o grau de relacionamento com o centro regional.